Prawo pod lupą – 8 czerwca

Od rynku kapitałowego po energetykę –sprawdź, nad czym pracuje rząd i parlament.

PROJEKTY USTAW

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw.

Projekt ustawy zakłada przede wszystkim uszczelnienie systemu poboru opłaty miejscowej i uzdrowiskowej poprzez uczynienie płatnikami wszystkich podmiotów świadczących usługi zakwaterowania oraz rezygnację z weryfikacji celu pobytu turystów. Ponadto wprowadza szersze zwolnienia z tych opłat dla osób z niepełnosprawnościami w stopniu znacznym oraz ich opiekunów. Zmiany obejmują również podniesienie limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC) przy sprzedaży rzeczy ruchomych z 1000 zł do 3000 zł, co ma ograniczyć obowiązki biurokratyczne.

2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej.

Projekt przewiduje wzmocnienie nadzoru Ministra Cyfryzacji nad dostawcami usług zaufania oraz krajowym schematem identyfikacji elektronicznej. Minister ma otrzymać uprawnienie do czasowego, maksymalnie 14-dniowego wstrzymania świadczenia usług w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa lub istotnych nieprawidłowości. 

3, Projekt ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących oraz niektórych innych ustaw.

Projekt ustawy ma na celu usprawnienie procesu budowy elektrowni jądrowych w Polsce poprzez usunięcie barier administracyjnych i prawnych. Wprowadza m.in. nabywanie przez inwestora praw do nieruchomości z mocy prawa oraz możliwość przedkładania części dokumentacji technicznej w języku angielskim. Projekt zakłada także przesunięcie części środków budżetowych na wsparcie spółki Polskie Elektrownie Jądrowe oraz uchylenie niemożliwego do praktycznego zastosowania wymogu akredytacji systemów teleinformatycznych przez ABW.

4. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. 

Projekt zakłada dostosowanie polskich przepisów do unijnych dyrektyw delegowanych w obszarze ograniczenia stosowania substancji niebezpiecznych w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Nowelizacja ma wprowadzać czasowe wyłączenia zakazu użycia ołowiu w wybranych zastosowaniach technicznych, takich jak specjalistyczne stopy lutownicze, komponenty szklane, ceramiczne oraz wybrane stopy metali, dla których obecnie nie istnieją wystarczająco niezawodne alternatywy.

Ustawy podpisane przez Prezydenta RP:

1. Ustawa z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów oraz niektórych innych ustaw (numer druku sejmowego 2290) – podpisana 2 czerwca 2026 r.

Ustawa ma na celu uproszczenie zawierania i obsługi umów w formie elektronicznej. Główne zmiany obejmują rozszerzenie dostępu do systemu dla wszystkich zainteresowanych podmiotów oraz powiększenie katalogu obsługiwanych umów o te związane z zatrudnieniem (np. umowy o zakazie konkurencji czy wolontariacie). System pozwoli również na przenoszenie do niego umów zawartych tradycyjnie oraz zapewni pełną elektroniczną archiwizację dokumentacji kadrowej. Dodatkowo wprowadzono szereg zabezpieczeń danych osobowych, zakazujących m.in. ich profilowania oraz automatycznego typowania podmiotów do kontroli. Całość zmian ma na celu ograniczenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców i zwiększenie cyfryzacji stosunków pracy.

KOMISJE SEJMOWE

1. Komisja Finansów Publicznych i Komisja do Spraw Deregulacji 9 czerwca br. o godz. 12.00; sala im. Konstytucji 3-go Maja (nr 118, bud. C).

• Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (druk nr 2620). Projekt ma na celu usprawnienie postępowań prowadzonych przez UKNF poprzez przeniesienie momentu poboru opłat z modelu ex post na model ex ante. Dzięki temu opłaty za zezwolenia, zgody oraz wpisy do rejestrów będą wnoszone wraz z wnioskiem, co ma poprawić jakość przedkładanej dokumentacji i skrócić czas trwania postępowań. Dodatkowo projekt ma wprowadzać nowe kategorie opłat za zawiadomienia o nabyciu akcji domów maklerskich i towarzystw funduszy inwestycyjnych oraz za wnioski dotyczące kluczowych członków zarządu TFI.

2. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych 9 czerwca br. o godz. 13.00; sala nr 312, bud. U.

• Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ustawy o grach hazardowych (druk nr 2597). Projekt ma wprowadzać zmiany w zasadach współpracy administracji z organizacjami pozarządowymi, m.in. modyfikując wymogi dotyczące wkładu własnego w zadaniach wspieranych i podwyższając limity dla tzw. małych dotacji. W projekcie przewidziano likwidację Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego oraz ustanowienie Dnia Społeczeństwa Obywatelskiego i nowej odznaki honorowej. Ponadto projekt rozszerza katalog zadań publicznych o pracę z młodzieżą i obronę cywilną, a także zwiększa próg przychodu dla uproszczonej sprawozdawczości organizacji pożytku publicznego.

3. Komisja Zdrowia 9 czerwca br. o godz. 13.00; sala im. Henryka Wujca (nr 111, bud. U).

• Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (druk nr 2598). Projekt ustawy ma wprowadzać nowe kompetencje Rzecznika Praw Pacjenta w zakresie zwalczania praktyk pseudomedycznych oraz naruszeń zbiorowych praw pacjentów. Rzecznik zyskuje m.in. prawo do wydawania decyzji tymczasowych nakazujących natychmiastowe zaniechanie szkodliwych działań oraz publikowania ostrzeżeń publicznych w sytuacjach zagrożenia życia lub zdrowia. Ponadto nowelizacja zaostrza system sankcji finansowych, podwyższając maksymalne kary pieniężne dla podmiotów naruszających prawo oraz wprowadzając możliwość karania osób pełniących funkcje kierownicze w placówkach medycznych.

4. Komisja Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii 9 czerwca br. o godz. 13.30; sala im. Gabriela Narutowicza (nr 22, bud. G).

• Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym (druk nr 2468). Celem projektu ustawy jest zapewnienie jednolitego i spójnego sposobu udostępniania danych przez deweloperów w portalu dane.gov.pl. Ujednolicenie formatu tych danych ma zwiększyć ich użyteczność, umożliwić automatyczne przetwarzanie oraz stworzyć warunki do efektywnego ponownego wykorzystywania informacji, szczególnie w zakresie tworzenia narzędzi porównawczych i rozwiązań analitycznych.

5. Komisja Gospodarki i Rozwoju 9 czerwca br. o godz. 18.00; sala im. Henryka Wujca (nr 111, bud. U).

• Informacja Ministra Rozwoju i Technologii o skutkach planowanych ograniczeń sprzedaży napojów alkoholowych na rentowność sektora handlu detalicznego i stacji paliw.

6. Komisja Finansów Publicznych i Komisja Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej 10 czerwca br. o godz. 11.00; sala im. Konstytucji 3-go Maja (nr 118, bud. C).

• Rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wsparcia przedsiębiorstw żeglugowych oraz stworzenia warunków ich funkcjonowania pod polską banderą (druk nr 2549). Projekt ustawy ma na celu zwiększenie konkurencyjności polskiej bandery poprzez wprowadzenie zryczałtowanego podatku tonażowego oraz korzystne zmiany w podatku dochodowym (PIT) dla marynarzy.

7. Komisja do Spraw Kontroli Państwowej 10 czerwca br. o godz. 17.00; sala im. Gabriela Narutowicza (nr 22, bud. G).

• Rozpatrzenie informacji Państwowej Inspekcji Pracy na temat „Staż pracy jako kryterium różnicowania uprawnień pracowniczych – zgodność z zasadą równego traktowania”.

KOMISJE SENACKIE 

1. Komisja Budżetu i Finansów Publicznych 9 czerwca br. o godz. 17.00; sala 182.

• Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druk senacki nr 719). Projektodawca doprecyzowuje definicję papierosów elektronicznych, w tym urządzeń jednorazowych i wielorazowych. Nowelizacja ma wprowadzać również obowiązki w zakresie rejestracji, uzyskiwania zezwoleń oraz oznaczania niektórych wyrobów znakami akcyzy, co obejmuje także zasady postępowania z zapasami posiadanych produktów po wejściu w życie nowych przepisów.

2. Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności 9 czerwca br. o godz. 17.00; sala 176.

• Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (druk senacki nr 748). Projekt ma wprowadzać możliwość zastąpienia zwrotu środków za odwołaną imprezę turystyczną voucherem, jeśli podróżny wyrazi na to zgodę. Voucher musi mieć wartość nie niższą niż wpłacona wcześniej kwota i jest ważny przez rok, z możliwością przedłużenia o kolejny rok. Przepisy te mają dotyczyć sytuacji, w których odstąpienie od umowy lub jej rozwiązanie ma bezpośredni związek z nadzwyczajnymi i nieuniknionymi okolicznościami kryzysowymi.
• Rozpatrzenie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu dokonania deregulacji w zakresie energetyki (druk senacki nr 749). Celem projektu jest usprawnienie komunikacji między przedsiębiorstwami energetycznymi a odbiorcami poprzez cyfryzację oraz uproszczenie zasad funkcjonowania rynku energii i ciepła. Projekt ma wprowadzać również regulacje dotyczące magazynowania energii (w tym ciepła i chłodu), wsparcia kogeneracji oraz dostosowuje przepisy do dążenia do neutralności klimatycznej.