Prawo pod lupą – 25 maja

Od rynku kapitałowego po energetykę –sprawdź, nad czym pracuje rząd i parlament.

PROJEKTY

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne.

• Projekt ustawy rozszerza ochronę odbiorców ciepła poprzez wprowadzenie nowych praw konsumenckich oraz dodatkowych obowiązków informacyjnych dla przedsiębiorstw energetycznych, w tym wymogu dostarczania jasnych warunków umów. Nowelizacja ustanawia zaktualizowane, rozłożone w czasie kryteria dla efektywnych systemów ciepłowniczych i chłodniczych, wymuszając stopniowy wzrost udziału odnawialnych źródeł energii, ciepła odpadowego lub kogeneracji. Ponadto wprowadzono istotne zmiany w planowaniu lokalnym, nakładając na gminy liczące powyżej 45 tysięcy mieszkańców obowiązek opracowywania dedykowanych planów w zakresie ogrzewania i chłodzenia. Nowe przepisy zobowiązują właścicieli większych instalacji przemysłowych, cieplnych oraz ośrodków przetwarzania danych do przeprowadzania analiz kosztów i korzyści pod kątem zastosowania wysokosprawnej kogeneracji lub odzysku ciepła odpadowego.

2. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zgłoszeń celnych.

• Projekt nowelizacji dostosowuje polskie prawo do przepisów unijnych, które znoszą dotychczasowe zwolnienie z należności celnych dla przesyłek e-commerce o wartości do 150 euro. Zmiana ta zakłada wprowadzenie od 1 lipca 2026 roku zryczałtowanej stawki cła w wysokości 3 euro za każdą pozycję towarową w zgłoszeniu celnym. W związku z tym zlikwidowany ma zostać dotychczasowy, uproszczony model ewidencji i zbiorczego rozliczania przesyłek, a procedury zostaną ujednolicone z nowymi wymogami unijnymi dotyczącymi zakresu przekazywanych danych. Nowe regulacje mają uszczelnić pobór opłat i mogą ograniczyć masowy import najtańszych towarów z państw trzecich.

3. Projekt rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej na realizację zadań związanych z inwestycją w zakresie bezpieczeństwa i obronności realizowaną w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.

• Projekt rozporządzenia określa zasady przyznawania regionalnej pomocy inwestycyjnej na realizację zadań w zakresie bezpieczeństwa i obronności w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO). Wsparcie ma opierać się na budżecie przekraczającym 5,3 miliarda euro, z którego pożyczek będzie udzielał Bank Gospodarstwa Krajowego, a inwestycje kapitałowe poprowadzi specjalnie utworzona spółka. Dostępne środki zostaną podzielone po połowie pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego oraz przedsiębiorstwa o różnej wielkości. Finansowanie obejmie kluczowe obszary, takie jak rozwój infrastruktury ochrony ludności, budowa obiektów podwójnego zastosowania, cyberbezpieczeństwo oraz modernizacja firm. Warunkiem koniecznym do uzyskania wsparcia będzie realizacja inwestycji początkowej, co wyklucza z programu przedsięwzięcia o charakterze czysto odtworzeniowym.

4. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji w sprawie Sektorowej Ramy Kwalifikacji w sektorze cyberbezpieczeństwa.

• Projekt zakłada włączenie Sektorowej Ramy Kwalifikacji w sektorze cyberbezpieczeństwa do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji. Dokument ten ma stanowić pomost między ogólnymi poziomami Polskiej Ramy Kwalifikacji a konkretnymi wymaganiami i umiejętnościami zawodowymi występującymi w tej branży. Nowe przepisy mają uporządkować kompetencje specjalistów i posłużyć jako praktyczne narzędzie dla przedsiębiorstw przy procesach rekrutacji oraz planowaniu szkoleń i rozwoju kadr.

5. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie korzystania z e-Urzędu Skarbowego.

Projekt rozporządzenia ma na celu wprowadzenie trzech kluczowych ułatwień w funkcjonowaniu e-Urzędu Skarbowego:

• umożliwienie posiadaczom kont – zarówno osobom fizycznym, jak i jednostkom organizacyjnym – wskazania „użytkownika szczególnego”, któremu nadany zostanie ograniczony czasowo (maksymalnie do 12 miesięcy) dostęp do przeglądania i pobierania wybranych danych;
• rozszerzenie funkcjonalności kodu telePIN, który dotychczas służył jedynie do uwierzytelniania podczas kontaktów telefonicznych, a po zmianach pozwoli na autoryzację we wszystkich zdalnych kanałach komunikacji z organami Krajowej Administracji Skarbowej;
• udostępnienie usługi automatycznego generowania i wydawania zaświadczeń potwierdzających status podatnika VAT, czyli dokumentów ZAS-VUE oraz ZAS-VAT, bezpośrednio w systemie.

6. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

• Projekt rozporządzenia dostosowuje obowiązujące przepisy do nowo utworzonego systemu centralnej elektronicznej rejestracji (CER), precyzując zasady wstrzymywania płatności przez NFZ wobec placówek, które nie udostępniają pacjentom wolnych terminów. Dodatkowo dokument formalnie rozszerza katalog sposobów zapisywania się na świadczenia opieki zdrowotnej o możliwość umawiania wizyt bezpośrednio z wykorzystaniem tego centralnego rozwiązania teleinformatycznego.

7. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne.

• Projekt ustawy nakłada na sprzedawców energii elektrycznej, gazu i ciepła obowiązek dołączania do rachunków dla gospodarstw domowych przejrzystego, napisanego przystępnym językiem podsumowania. Dokument ten, niebędący formalnie częścią faktury, ma wyszczególniać najważniejsze opłaty, w tym łączną kwotę do zapłaty, koszty samego surowca oraz koszty jego dystrybucji. Kluczową zmianą jest również wymóg wyodrębnienia w tym zestawieniu kosztów wynikających z unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS), co ma uświadomić obywatelom rzeczywisty wpływ polityki klimatycznej na wysokość ich rachunków.

8. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

• Projekt ustawy wprowadza dla najemców prawo odstąpienia od umowy w ramach tzw. najmu okazjonalnego oraz instytucjonalnego bez podawania przyczyny w terminie 30 dni od jej zawarcia. Rozwiązanie to ma na celu ochronę lokatorów przed negatywnymi skutkami ujawnienia się ukrytych wad mieszkania lub konfliktów z wynajmującym tuż po podpisaniu umowy. Zgodnie z nowymi przepisami wynajmujący będzie miał 14 dni na zwrot kaucji i innych świadczeń, a najemca 7 dni na wydanie lokalu, przy czym zapłaci jedynie za faktyczny okres korzystania z mieszkania.

KOMISJE SEJMOWE

1. Komisja Zdrowia o godz. 12.15 27 maja br.; sala im. Leszka Moczulskiego (nr 211, bud. U).

• Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druk nr 2358). Projekt ma wprowadzać rygorystycznie regulowaną sprzedaż napojów alkoholowych na odległość (e-commerce), wymagającą dwustopniowej weryfikacji wieku kupującego oraz zachowania 24-godzinnego odstępu przed dostawą. Jednocześnie ma wyłączać spod zakazu promocji i reklamy przekazy informacyjno-kulturalne oraz degustacje podczas wydarzeń enokulinarnych związanych z wyrobami winiarskimi, o ile nie zawierają one ofert handlowych i zachęt do nadmiernego spożycia.

2. Komisja do Spraw Deregulacji, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o godz. 13.30 27 maja br.; sala nr 312, bud. U.

• Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu dokonania deregulacji w zakresie energetyki (druk nr 2578). Projektowane zmiany mają wprowadzać obowiązek dołączania do rachunków za prąd uproszczonego i zrozumiałego podsumowania najważniejszych opłat, pisanego językiem niespecjalistycznym. Nowe przepisy mają ustanawiać formę elektroniczną jako domyślny kanał komunikacji z klientami, jednocześnie w pełni zabezpieczając interesy osób wykluczonych cyfrowo poprzez gwarancję zachowania formy papierowej. W celu zwiększenia transparentności, sprzedawcy energii mają zostać zobligowani do jasnego określania w umowach sposobu wyliczania strat ekonomicznych oraz maksymalnej wysokości odszkodowań za przedterminowe rozwiązanie kontraktu.

3. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi o godz.14.00 27 maja br.; sala im. Henryka Wujca (nr 111, bud. U).

• Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (druk nr 2581). Projektowany projekt nowelizacji ustawy ma wprowadzać trawy nasienne, wierzbę do wyplatania oraz gospodarczo użytkowane części lnu i konopi włóknistych do katalogu upraw objętych dopłatami do ubezpieczeń. Ma on również ujednolicić limity stawek taryfowych objętych 65% wsparciem poprzez całkowite uniezależnienie ich wysokości od klasy gleby, co jednocześnie pozwoli na zwolnienie producentów rolnych z obowiązku składania oświadczeń w tym zakresie. Dodatkowo nowelizacja ma umożliwiać przyznawanie dopłat do ubezpieczeń zwierząt w przypadku przekroczenia przez ubezpieczycieli stawki 0,5% sumy ubezpieczenia, ma wprowadzać franszyzę redukcyjną w miejsce integralnej oraz ma nakładać na zakłady ubezpieczeń obowiązek przechowywania dokumentacji umownej przez okres 10 lat.