Prawo pod lupą – 18 maja

Od rynku kapitałowego po energetykę –sprawdź, nad czym pracuje rząd i parlament.

PROJEKTY

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym i ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw.

• Projekt ma pozwolić na rozszerzenie funkcjonalności Portalu DOM o ogólnodostępną bazę danych, która umożliwi nabywcom weryfikację wiarygodności deweloperów, ich historii inwestycyjnej oraz nałożonych kar administracyjnych. Ma wprowadzać przepisy wzmacniające ochronę finansową konsumentów, w tym ustawowy zakaz waloryzacji ceny na ich niekorzyść oraz obowiązek przejęcia odpowiedzialności za wady lokalu przez wspólników likwidowanych spółek celowych. Planowane jest również usprawnienie procedur odbioru mieszkań, zwiększenie wysokości zwrotu opłaty rezerwacyjnej w przypadku winy dewelopera oraz uszczelnienie zasad dotyczących cesji wierzytelności.

2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw.

• Projekt ma na celu pełną implementację dyrektywy RED III do polskiego porządku prawnego, co wiąże się z wprowadzeniem nowych definicji OZE oraz optymalizacją procedur administracyjnych dla inwestycji w ekologiczne źródła energii. Planowane jest wdrożenie zasady kaskadowego wykorzystania biomasy wraz z mechanizmem nadzwyczajnych odstępstw dla zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, a także zaostrzenie kryteriów zrównoważonego rozwoju dla paliw z biomasy. Dodatkowo projekt zakłada cyfryzację systemu gwarancji pochodzenia, ułatwienie zawierania umów PPA dla sektora publicznego oraz rozszerzenie certyfikacji instalatorów o obszary magazynowania energii i punktów ładowania.

3. Projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie zakresu danych udostępnianych podmiotom obowiązanym do przekazywania danych do centralnej ewidencji pojazdów oraz wymagań technicznych i jakościowych danych wprowadzanych do tej ewidencji.

• Projekt ma pozwolić na rozszerzenie zakresu danych w systemie CEPiK, co umożliwi organom rejestracyjnym dostęp do informacji o stacjach demontażu i punktach zbierania pojazdów. Wspomniane podmioty mają z kolei uzyskać wgląd w dane dotyczące profesjonalnej rejestracji, wyrejestrowania czy czasowego wycofania pojazdu z ruchu. Dodatkowo katalog udostępnianych informacji ma zostać uzupełniony o dane techniczne wynikające z homologacji pojazdu.

4. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o sporcie.

• Projekt ma pozwolić na doprecyzowanie katalogu obiektów sportowych w ustawie o sporcie poprzez enumeratywne wskazanie m.in. boisk, kortów, lodowisk oraz – co kluczowe – torów wyścigowych wraz z infrastrukturą. Korzystanie z tych terenów w ramach szkolenia lub rekreacji ma zostać uznane za powszechne korzystanie ze środowiska, co zwolni organizatorów z nadmiernych procedur i opłat środowiskowych.

5. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym.

• Projekt ma na celu wprowadzenie całkowitego zakazu prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów na terytorium Polski, uznając ją za nieuczciwą praktykę rynkową. Nowe przepisy mają pozwolić Prezesowi UOKiK na żądanie blokady rachunków oraz usuwanie stron internetowych związanych z tym rynkiem przez służby państwowe.

6. Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z rozszerzeniem zakresu oświadczenia o stanie majątkowym.

• Projekt ustawy zakłada rozszerzenie zakresu oświadczeń o stanie majątkowym osób pełniących funkcje publiczne o szczegółowe informacje dotyczące ich uczestnictwa w fundacjach rodzinnych. Osoby zobowiązane będą musiały ujawniać fakt bycia fundatorem, beneficjentem lub członkiem organu fundacji, a także podawać wartość wniesionego mienia oraz wysokość osiąganych z tego tytułu dochodów.

USTAWY PODPISANE PRZEZ PREZYDENTA

1. Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa (nr druku sejmowego 2295) – podpisana 11 maja 2026 r.

• Ustawa ustala maksymalną kwotę rekompensaty dla uprawnionych podmiotów na poziomie 300 tys. euro w okresie 3 lat, dostosowując ją do pułapu pomocy de minimis. Nowelizacja wprowadza również nowe terminy składania wniosków o rekompensatę oraz uchyla kary pieniężne za nieprzekazanie deklaracji o wysokości wpłat na Fundusz Ochrony Rolnictwa.

2. Ustawa z dnia 27 marca 2026 r. o zmianie ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz ustawy o rachunkowości (nr druku sejmowego 2292) – podpisana 11 maja 2026 r.

• Ustawa ma na celu zniesienie nadmiernych obciążeń dla firm audytorskich oraz jednostek zainteresowania publicznego poprzez uchylenie art. 136 ustawy o biegłych rewidentach, co eliminuje tzw. „białą listę” usług dozwolonych. Wprowadzona zmiana zastępuje dotychczasowy katalog unijną koncepcją „czarnej listy”, dzięki czemu audytorzy mogą świadczyć na rzecz badanych podmiotów wszelkie usługi, które nie są wyraźnie zakazane w rozporządzeniu UE nr 537/2014.

3. Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (numer druku sejmowego 2440) – podpisana 11 maja 2026 r.

• Ustawa umożliwia Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielanie pożyczek finansowanych ze sprzedaży skarbowych papierów wartościowych na rzecz przedsiębiorstw górniczych oraz podmiotów o istotnym znaczeniu dla gospodarki narodowej. Środki te muszą zostać przeznaczone na reorganizację funkcjonowania pożyczkobiorców w celu optymalizacji lub zmniejszenia kosztów ich działalności, przy założeniu, że cel ten nie pokrywa się z innymi mechanizmami wsparcia publicznego. Warunkiem uzyskania wsparcia jest przedstawienie programu naprawczego wykazującego zdolność do spłaty zobowiązań oraz uzyskanie opinii rady nadzorczej i zgody walnego zgromadzenia Agencji.

4. Ustawa z dnia 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (numer druku sejmowego 2388)

• Ustawa wprowadza obowiązek lokowania wolnych środków funduszy obsługiwanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie depozytu u Ministra Finansów, co ma na celu efektywniejsze zarządzanie długiem publicznym. W obszarze audytu nowelizacja usprawnia wymianę danych o podmiotach wykluczonych oraz rozszerza dostęp do kwalifikacji audytora wewnętrznego poprzez wprowadzenie płatnego egzaminu państwowego organizowanego przez KSAP. Zmiany obejmują również rozszerzenie tzw. klauzuli obronnej na wszystkie wydatki obronne podmiotów objętych stabilizującą regułą wydatkową.

USTAWY ZAWETOWANE PRZEZ PREZYDENTA

1. Ustawa z dnia 27 marca 2026 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (nr druku sejmowego 2273).

• Ustawa doprecyzowuje pojęcie „przedsiębiorcy” w obrocie nieruchomościami rolnymi, ograniczając je do osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą oraz spółek cywilnych. Dzięki tej zmianie przekształcenia spółek handlowych nie są traktowane jako nabycie nieruchomości, co eliminuje konieczność uzyskiwania zgody Dyrektora Generalnego KOWR oraz wyłącza prawo pierwokupu tej instytucji.

KOMISJE – SENAT

1. Komisja Budżetu i Finansów Publicznych o godz. 13.00 19 maja br.; sala 106 (budynek Sejmu).

• Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (druk senacki nr 706, druki sejmowe nr 2352 i 2438). Projekt zakłada stworzenie wspólnej, ogólnodostępnej bazy zanonimizowanych interpretacji podatkowych wydawanych przez organy samorządowe. Dokumenty te mają być publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Finansów, w ramach istniejącego systemu EUREKA.
• Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (druki sejmowe nr 2445 i 2487). Projekt przewiduje wydłużenie terminu na przesyłanie struktur JPK do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku dla podmiotów prowadzących księgi rachunkowe, których obowiązki zależą od zatwierdzenia sprawozdania finansowego. Zmiana ta ma nie obejmować podatników PIT prowadzących uproszczone ewidencje, takie jak podatkowa księga przychodów i rozchodów. Dodatkowo standardowe pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji elektronicznych (UPL-1) ma mieć zastosowanie również do przesyłania ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych.
• Rozpatrzenie ustawy o rynku kryptoaktywów (druki sejmowe nr 2363, 2528, 2529 i 2530). Senat rozpatrzy kilka propozycji dotyczących regulacji rynku kryptowalut w Polsce. Druk nr 2363 został zaproponowany przez posłów Polski 2050 jako alternatywa dla projektu rządowego, zawetowanego przez Prezydenta RP. Senat zajmie się również propozycjami przygotowanymi przez Prezydenta i posłów Konfederacji.